技工教育是我国教育的重要组成部分，承担着为我国社会发展培养技能人才的重要职责。前几年，技工院校的招生形势非常严峻，出现了连续下滑迹象。可喜的是，去年全国技工院校招生127万人，比上年增加近5个百分点，迎来近年来的首次回升。

但与此同时，国家高技能人才的缺口依然很大，根据社会科学文献出版社发布的《中国人才发展报告（NO.4）》，我国高级技工缺口高达上千万人，技校毕业生成为“香饽饽”，就业率也在95%以上。

一边是“出口”容易，技能人才吃香；另一边却是“进口”难，技工院校招生不易——“每年的招生季都是‘千言万语’‘千辛万苦’‘千头万绪’。”九江市高级技工学校副校长杜春旺告诉记者。

技工院校面临招生困境

招生是学校的生命线，为完成招生任务，很多技工院校不惜人力、物力、财力投入。即便如此，很多技工院校还会面临招生难的困境。

为何会出现这一情况？在前不久本报举行的2017技工教育办学、宣传研讨会上，与会校长观点一致——

一是生源不断减少，学校不断增多。随着计划生育政策的落实，自20世纪80年代末开始，学龄儿童数量总数明显减少。与此同时，高校扩招、高职遍地开花，技工院校面临的生源竞争日益激烈。

二是传统观念束缚。长期以来，儒家所倡导的“学而优则仕”已渗入中国人的文化血液之中，渗透到每个中国人的思维模式之中。要克服对职业教育尤其是技工教育的刻板偏见，仍然任重道远。

三是源自地方保护主义的不公平竞争。在一些地方，一些部门为保护地方职业学校的生存和发展会采取一系列保护措施，使技工院校在招生政策、招生宣传等方面明显处于劣势，技工院校无法公平竞争生源。

另外，技能人才工资待遇、社会地位总体不高，这也成为制约技工院校招生数量增加和质量提升的重要原因。

政策红利促使招生回暖

近日相关调查显示，超6成受访者认为近些年来技术工人的社会地位提高了；超过一半的受访者认为技工院校毕业生比普通院校毕业生在就业时更具竞争力。

“去年，我国技工院校招生开始回暖，这与我国技工教育的蓬勃发展有关。”国家高技能培训联合委员会副秘书长崔秋立认为，近年来，我国高度重视发展技工教育，出台了一系列促进技工教育发展的政策，不断改善技能人才的发展环境。

去年12月，人社部印发《技工教育“十三五”规划》。“这是人社部第一个关于技工教育的五年规划，规划将发挥指导性、规范性、引领性作用，为全国技工教育事业描绘发展蓝图，有利于推动全国技工院校科学发展。”人社部职业能力建设司技校管理处相关负责人表示。

在国家相关政策的指导下，全国各地多措并举，推动技工教育改革发展，招生工作也取得积极成效。

2016年，云南省技工院校共招生5.33万人，在校生达13.2万人，均创历史新高，实现了“十三五”开门红。这一骄人成绩，得益于该省不断完善技工教育相关政策。云南省人社厅联合省财政厅、省教育厅出台文件，将省属技师学院预备技师班、高级工班生均经费参照高职高专生均经费拨款标准，由6000元提高到1.2万元，其他技工学校由3000元提高到6000元。

“下一步，云南省将大力推进技工院校改革创新，形成‘引企入校、工学一体、学生中心、能力本位、一系一厂’的办学格局，预计‘十三五’期间技师学院总量达到10所左右，招生达到20万人，在校生不少于20万人。”云南省人社厅相关负责人表示。

2016年，河北省狠抓招生工作，全年招生43842人，较2015年的38570人增长14%。在整个中职学校招生普遍减少的情况下，河北省超额完成了招生任务，交出漂亮的“成绩单”。

据河北省人社厅相关负责人介绍，根据人社部《关于推进技工院校改革创新的若干意见》和全国技工院校招生工作视频会议精神，2016年，河北省人社厅及时印发《关于做好2016年技工院校招生工作的通知》，并专门召开会议对招生工作进行动员部署，将全省招生任务层层分解，要求各地、各学校认真完成招生任务。

尽管阻力重重，但是招生工作中也有不少有利因素，“各级党委政府非常重视职业教育和技能人才培养工作，大力宣传工匠精神，社会重视技能人才的氛围逐渐形成。”河北省人社厅相关负责人表示。

苦练内功巧铺新路

改善招生工作现状，提高技工院校学生的数量和质量，成为新时期促进技工教育健康可持续发展亟待破解的难题。

“苦练内功是关键。‘出口’决定‘入口’，‘中间’决定两头。技工学校对学生最大的吸引力，莫过于就业前景和未来的发展空间。而‘中间决定两头’的这个‘中间’更是破冰的关键，它就是学校的内涵建设。”太原高级技工学校校长李德彪认为，技工院校要明确自己的特色，树立品牌，发展王牌专业。

在徐州工程机械技师学院，依托徐工集团的品牌效应和学院的持续发展，广大学生踊跃参加学院招考。目前，学院高中生源占比达60%以上，历年初中生生源录取分数线高于普通高中录取分数40分以上，高中生源录取分数线与江苏省三本录取分数线持平，录取比例曾分别高达1∶8和1∶10。

“在专业课中，学院设计贴近集团企业生产的学习任务，反复强化安全、质量、效率、成本等指标，实现学生技能和专业素养双提升，培养现代化‘工匠’。”徐州工程机械技师学院相关负责人介绍道。

技能扶贫铺新路。2016年8月，人社部和国务院扶贫办联合下发通知，2016-2020年，我国将依托千所左右省级重点以上的技工院校开展技能脱贫千校行动。在该通知的指导下，很多技工院校开始开设扶贫特色专业班，将技能扶贫与招生结合起来，在履行社会责任的同时，也开辟了招生新途径。

5月13日，重庆市举行2017年重庆技工院校招生宣传月暨技能脱贫进农村、进社区、进家庭活动。重庆市41所技工院校今年计划招收新生3.1万人，并对公办技工院校全日制学历教育一、二、三年级学生给予免学费资助。

同时，全国各地很多技工院校不断加大宣传力度，拓宽生源渠道——在招生宣传方面，抓好重要节点集中宣传，大力宣传技能就业、技能成才，努力营造全社会崇尚技能的良好氛围。在5月份的“职业教育活动周”和“7·15世界青年技能日”，很多技工院校积极制订活动方案，通过开放校园、开放赛场、为民服务、企业招聘等活动，精心制作展牌、展板、宣传牌、宣传册和招生简章等各种宣传品，开展招生宣传咨询活动。（黄晓云）