注：高新区“中国呼叫中心之都”项目落地后一期工程将需要20-30万人，目前项目正在洽谈中。

从表1可以看出：

一是住宿餐饮商贸类企业用人主体地位明显。餐饮企业、商贸企业、金融企业等类企业已成为吸纳劳动者就业的主流，主要是由于近年来我市招商引资力度的加大，世界500强的商贸企业和外地餐饮企业落地及扩建速度加快，商贸餐饮企业用人主体地位日益凸现，用人需求也日益旺盛。

二是现代服务业异军突起，吸纳劳动者就业潜力巨大。本次调查中，以4s服务业和呼叫中心为代表的现代服务业，已逐渐成为吸纳劳动者就业的又一生力军，未受到“结构性缺工”问题的波及。接受调查的7家呼叫中心中，在滨湖新区落户的工商银行电子银行中心和建设银行电子银行中心的人员均由北京的总行直接管理，大部分通过内部招聘和总行分配的方式安排，只有部分人员通过地方招聘，由于银行业的吸引力使企业短期内就能招聘到合适人员；另外，我市高新区将打造“中国呼叫中心之都”，规模将可能是中国乃至世界一流，将设10万个坐席，每个坐席需要2-3个人，预计用工规模在20-30万之间，现代服务业吸纳劳动者就业潜力巨大。

三是“结构性招工难”问题将长期困扰住宿餐饮商贸类企业。被调查的餐饮商贸类企业，由于人员流动性大，“走马灯”式的用工导致的“结构性招工难”问题将长期困扰住宿餐饮商贸类企业。

表2.企业现有员工月平均工资情况

从表2企业在业员工的月平均工资情况来看，三项均最高的是行政管理人员，月平均工资为2310元，最高月工资为7000元，最低为1200元；餐饮业的服务类人员月平均工资为1382元，最高月工资为2000元，最低为1000元；商贸企业的营业导购类月工资也最少为1250元，最高月工资为2000元，最低月工资最少仅为900元。

表3.近期需求最大岗位及需求数

从表3近期需求较大的岗位情况来看，商贸企业的营业导购类和餐饮企业的服务类岗位需求较大，分别为2514人和1315人，主要是因为这两类岗位的流动性太大的缘故。另外，两类企业对行政管理类、工程维修类和厨师类岗位也有需求。

二、部分第三产业类企业“结构性招工难”问题的情况分析

（一）我市经济发展迅速，住宿餐饮商贸类企业纷纷扩张，用工需求旺盛

近年来，以沃尔玛和乐购为代表的世界500强商贸企业，以同庆楼为代表的餐饮企业纷纷进军我市，并遍地开花，拉动了该类企业的用工需求，由于世界500强企业的吸引力，商贸企业并未出现严重的缺工现象。95户企业节后缺工8052人，其中北京华联商厦、乐购及同庆楼酒店，分别需求800人，200人和1000人，占总需求的24.8%，是由于3户企业加速增开新店，需求激增的缘故。

2、住宿餐饮商贸类企业工作时间长，工作待遇普遍偏低，人员流动性大

商贸和餐饮企业的人员流动性大，主要是因为，部分商贸企业中的营业员、理货员，和餐饮企业中的服务员、传菜员等一线员工的工作时间普遍较长，有的甚至达12小时以上，特别是在餐饮企业中，服务员一般早上9点开始工作，到晚上客人散去、收拾、打扫完后才能下班，再加上服务员并不能得到所有客人的尊重，工作待遇普遍偏低等因素，均导致服务员的流动性要高于一般的岗位。部分住宿餐饮商贸类企业的人力资源管理由最初的容易招得到，但由于企业自身的原因留不住员工，逐步发展成劳动者不情愿到部分住宿餐饮商贸类企业就业的不良态势，导致“招工难”成为常年困扰部分住宿餐饮商贸类企业的难题。

3、劳动者就业观念发生变化，员工归属感不强，制约着企业的用工

住宿餐饮商贸类企业的就业主体是18-30岁左右的新成长劳动力和新生代农民工，商贸类企业对城镇新成长劳动力的吸引力较强，住宿餐饮类企业吸纳的多为新生代农民工，新成长劳动力和新生代农民工普遍具有年轻、思想活跃和喜好善变等特点；在就业方面具有喜好大城市、注重眼前、跳槽频繁等特点。而商贸和住宿餐饮企业的性质、工作特点与该类劳动者的就业观念存在这许多矛盾，导致员工的归属感普遍不强，住宿、餐饮类企业“走马灯”式用工局面长期存在，制约着企业的发展。

三、改善对策和建议

针对部分第三产业类企业出现的“招工难”问题和快速增长的现代服务业所带来的就业巨大潜力，建议从如下几个方面进行完善：

1、未雨绸缪，积极主动为企业提供人力资源服务

面对我市经济迅猛发展所带来的企业激增的用工需求，我市各相关部门特别是各级公共就业服务部门都要及时转变观念，主动上门服务，把服务企业用工作为当前第一要务来抓，主动走进企业，了解企业需求，提供有针对性的人力资源服务。

2、建议政府相关部门加强宣传引导

重点是呼吁企业改善工作环境，加强企业文化建设，提高工资待遇，规范劳动关系，做好人才储备，增强员工的企业认同感和归属感。人力资源管理是一项关系企业发展的至关重要的工程，要在“选、育、用、留”的整体上做文章，摒弃重“用”不重“留”的观念，重点在“留住员工”上做文章，以从根本上改善企业的用工环境。同时，引导劳动者特别是引导城镇新成长劳动者和新生代农民工转变就业观念，树立“行行出状元”的就业理念，摈弃“盲目就业”和“随意就业”的观念，为我市经济发展作出贡献。

3、重点举办第三产业类企业招聘活动

针对商贸（餐饮）类企业的特点，多组织有针对性的对接活动，通过多渠道发布招工信息、组织专场招聘会、组织跨地区劳务交流、组织网络招聘、组织广场招聘活动等，增加企业与劳动者对接的机会，以帮助企业招工和促进劳动者就业。

4、用工企业要营造良好的人力资源管理环境

一是用工企业要完善人力资源管理。各类用工企业要真正转变观念，变劳资管理为人力资源管理，要大力推行和完善劳动合同制度，规范用工行为，对员工实施人性化管理，尊重员工的工作权、休息权等各项合法权益，杜绝拖欠职工工资、延长劳动时间等违法现象，不断增强企业自身吸引力。二是用工企业要提高工资福利待遇。用工企业要想方设法通过提高工资福利待遇，在工资支付、社会保险等方面严格按照相关法律法规规定执行，有条件的企业可制定吸引技能人才加盟的优惠政策，营造“以人为本”的良好的用工氛围，做到“招得到，用得好，留得住”。三是用工企业要加强自身建设。各用工企业要加大工作环境、生活环境和后勤环境的建设力度，切实改善工作环境，完善后勤保障服务，在劳动保护、居住、饮食、娱乐、等方面为员工安心生产生活创造条件。