近年来，随着马鞍山市经济的快速发展和投资环境的不断完善，吸引了大批外来投资企业进驻，本地企业借助政策支持快速成长，提供了大量的就业岗位，改善了就业环境，与此同时，由供需矛盾等因素构成的用工紧张现象也日益严重。去年以来，为及时了解掌握我市重点招商引资企业和用工量大的劳动密集型企业的用工变化情况，服务经济发展需要，我市安排专人定期走访重点用工企业。今年二季度，我市再次走访全市99家（其中重点骨干企业60家、重点商贸流通企业39家）重点企业，对企业用工情况进行了深入调查分析。

一、用工基本情况

（一）企业人员结构

99家重点企业，现有员工总数（不包括马钢两公司）36334人，男性21965人、女性14369人；其中本市27079人、市外省内6071人、省外3184人；省内主要来自芜湖、巢湖、阜阳；省外主要来自江苏、河南、四川。员工流失率小于5%的企业63家，大于5%小于10%的企业13家，大于10%小于20%的企业19家，大于20%的企业仅4家。（附：图一、表一） 

图一：企业现有员工来源分布 

表一：企业员工流失率对比表

（二）职工待遇情况

1、薪资情况。根据调查，99家企业提供空岗信息3789个，薪资待遇在800-1500元/月的岗位481个，占12.7%；1500-2500元/月的岗位有2731个，占72.1%；2500元/月以上的岗位577个，占15.2%。我市企业平均工资与省内城市相比基本持平，与省外周边发达城市工资待遇差距在300—800元每月，对外来人员没有太大吸引力。

图二：岗位需求工资待遇分布

2、职工培训情况。从企业座谈及调查问卷了解的情况看，多数企业都开展了职工培训工作，培训内容主要包括企业状况、企业文化、安全知识等。对于职工技能培训，企业一般采取在岗培训形式，即安排师傅“传帮带”。虽然培训制度基本建立，但受到培训时间、培训资源等方面因素影响，职工的培训内容偏窄，培训时间偏短，与职业院校的合作不足。

3、食宿交通情况。99家企业仅27家企业能提供食宿，其余企业均不提供食宿，而提供食宿的企业住宿安置率仅占员工数的20%。据了解，目前我市公交班车线路已开通的只有市开发区和慈湖开发区，其他开发园区交通十分不便。

（三）岗位空缺情况

截至目前，99家企业岗位空缺总数为3789个。按产业划分，第一产业岗位空缺233个，第二产业岗位空缺2560个，第三产业岗位空缺996个，第二产业用工需求仍占主导地位，占用工需求的67.6%；按工种划分，普通操作工、技工和管理人员岗位空缺分别为2319个、1167个和303个，空缺岗位以普通操作工为主；按企业类型划分，缺工主要存在于劳动密集型企业；按用工规范程度划分，缺工主要存在于少数用工不规范的企业，而马钢和菱实业、丰原集团、天一重工等用工规范、待遇较高的企业，基本不存在缺工现象；从缺工时间段来看，存在季节性岗位空缺特点，食品加工企业尤为明显。

图三：岗位空缺（产业、行业）分布

二、焦点分析

（一）部分劳动密集型企业人员流失率高

部分劳动密集型企业由于劳动报酬低、工作时间长、劳动强度大，导致难以招到普通操作工，加上不能及时缴纳社保，使企业即使招到人也不能留住人。如：达利食品有限公司自报的员工流失率为5%，其现有员工1360人，但是据不完全统计，近年来通过人力资源市场组织报名就有近3000人次，仅此一项员工流失69%，这意味着一年中2/3的员工流失。究其原因，我们调查中发现该企业普通操作工平均工作时间达到12个小时每天，月平均工资仅1600元，可能是其中一个重要因素。

（二）园区配套设施亟待改善

目前所有的开发园区普遍存在住宿、交通、文化、生活配套设施不健全现象，员工普遍反映生活枯燥、交通不便，难以长期工作。如：能够解决员工食宿的企业仅占被调查企业的27%，解决人数仅占总员工人数的20%，大部分外地员工只能自行租房；又如，南部承接产业集中区、当涂开发区、博望新区均缺乏公交车辆，“本地员工不愿去、外地员工留不住”等现象使企业员工招聘困难。现开通公交车的园区，也由于线路少、园区内未形成环线等情况，造成交通不够方便。

（三）岗位缺工情况被部分企业放大

当前用工结构性矛盾和区域性短缺是一种较大范围内存在的阶段性现象。从长期趋势来看，未来五年是新成长劳动力就业的高峰期、农业富余劳动力转移就业的加速期、失业人员再就业的攻坚期，劳动力供给大于需求的形势短期内不会改变。经过调查，目前岗位缺工3789人，仅占企业满员岗位需求总量的不到10%。重点企业中员工流失率大于20%的仅有4家。绝大多数企业处于一个人员需求和流动的合理范围。可能是由于担心全年用工计划完成及企业人资和主要负责人之间的信息不畅，使得部分企业岗位缺工情况被人为放大。

（四）职业院校专业设置与市场需求不能完全同步

我市职业类院校的专业设置基本是基于我市现有产业特点和企业需要进行设置的，对于新进入我市的部分企业需求准备不足。如，中弘光伏、天翊光能等新兴产业的用工需求都在1000人以上，且普通操作工都要求中专以上、化工专业的毕业生，目前我市各类院校基本上没有该专业设置和人员储备，企业用工需求难以短时间内满足。

（五）新生代劳动力就业稳定差

根据求职人员调查，我市人力资源市场求职人员主要是80后、90后居多，他们已逐渐成为劳动力市场求职的主体。学校往往注重知识、技能的培养，缺乏必要的职业生涯规划，使得“收入高低”和“个人发展机会”成为他们首要的就业要素，他们工作中往往以个人需求为中心，缺乏敬业、吃苦耐劳和奉献精神，劳动纪律意识不够，诚信度不高、缺乏明确的就业目标，频繁变换工作岗位。

三、采取的主要措施

为有效缓解企业用工结构性矛盾问题，我市通过加大宣传力度，深入开展用工调研，全力为企业做好用工服务。

（一）建立企业用工长效管理机制

为充分发挥公共就业服务机构在人力资源配置中的引导作用，动态监控企业用工需求，市人社局制定下发了《关于建立企业用工信息管理制度的通知》（马人社秘〔2011〕150号）文，要求各县区、开发（新、园）区各级人社部门针对辖区内企业一是建立企业用工档案。对99家重点企业根据需求时间、需求数量及需求工种分别建立用工需求档案，及时跟踪掌握企业的用工情况。二是建立企业信息员和监控信息员队伍。以企业人力资源部门和县区人社部门为单位，分别建立企业信息员和监控信息员队伍，定期上报及反馈企业用工状况。三是建立企业用工月报制度。通过日报、周报等形式，形成市人力资源市场供求状况“月度分析报告”，深入分析我市人力资源市场供求动态，并按季度上报省人社厅及国家人力资源和社会保障部。同时，拟定《建立企业用工长效管理机制的实施意见》，已报市政府相关部门审批。

（二）继续开展用工服务对接活动

一是召开分类专场招聘活动。截至目前，市人社局、市工商局、市建委等部门联动，分别召开了民营企业、建筑行业、餐饮行业、商贸零售行业专场招聘会10余场，累计参加招聘活动单位755家次，提供就业岗位13291个，吸引10868人进场求职。二是实行天天招聘会制度。针对缺工较大企业，指派人力资源市场职业指导工作人员专人负责，每天设立专门招聘摊位进行报名登记，并及时对用工企业进行推荐。三是利用基层劳动保障平台开展劳务对接。将企业用工信息，通过县区、开发区及乡镇（街道）、社区（村）四级劳动保障平台进行适时发布，举办劳务对接活动。

（三）大力开展企业用工宣传报道

一是通过新闻媒体公布企业用工岗位需求情况。市人社部门全力收集企业空岗信息，通过日报、晚报及就业导刊、人力资源网站等宣传栏，及时将企业用工岗位需求进行发布。二是及时公布人社部门开展用工服务情况。及时将人社部门近期开展的各项招聘活动通过新闻媒体进行发布，便于各类求职到场应聘。三是开展劳动保障法律法规宣传。通过市电台、电视台、报纸等媒体，加大对我市规范用工好、员工队伍稳定的企业宣传力度，引导广大企业规范用工，以企业文化留人、福利保障留人、感情留人。