淄博市是一个老工业城市，随着市场化经济的快速发展，有些企业不适应环境，面临着破产或已经破产，产生了众多的失业职工，据统计，我市每年大约有6万人的就业转失业人员，4万人的新成长劳动力需要就业，如何解决这些人的就业问题，是我们当前工作中的重中之重。人力资源市场供求状况分析是劳动者就业的指南针，是用人单位需求人员的风向标。牢固掌握市场供求关系的变化，能使一段时期内用人单位和求职者的供需达到平衡，避免出现结构性的供需失衡，使我们的工作更有目的性。现就我市一季度制造业的市场供求情况汇报如下：

    一、夯实基础，努力做好数据采集工作

    数据采集是人力资源市场供求状况分析的基础，可以使我们的分析更加深入，更加真实。我市公共就业服务机构以劳动99三版软件为基础，以人力资源市场为平台，对前来招用的用人单位进行资质审核，对需求的工种、人员等详细信息录入到软件中，掌握第一手资料，做好数据采集的前期准备工作，重点对制造业需求进行统计分析，以数据为基础，以分析为说明，充分掌握当前制造业需求人员的基本情况，有的放矢地对求职者开展职业指导。

二、深入分析，掌握制造业需求动向

我市是一个组群式城市，经济发展主要以第二产业为主，在第二产业中，形成了以制造业为龙头，建筑业为辅的发展模式。随着产业结构的改革，特别是金融危机以来，我市对第二产业中的化工、陶瓷、玻璃、服装和医药制造等行业进行了大力扶持，注入了大量的资金，在税收等各项政策上给予各项优惠，在稳企稳岗的同时，促进了企业的发展，目前已成为我市需求人员的主要力量。

（一）一季度制造业需求28322人，上期制造业需求27859人，增加463人，与上期相比略有增加。纺织、服装制造、陶瓷等劳动密集型企业需求人员最多，纺织工、缝纫工自2008年以来，一直排在缺工工种的的前两位，企业工人的高流失率是造成人员需求多的主要原因。

制造业需求人数对比

（二）非公有制企业需求占主导地位。非公有制企业主要以有限公司、股份公司、私营登记集体为主，占制造业需求的94.7%。由于公有制企业工作稳定，有保障，受到劳动者的青睐，近几年，用人需求已趋于饱和，未曾到市场进行招聘活动，主要通过高校招聘，定向委培等方式增加人员。相反，非公有制制造业由于用人机制灵活，已成为我市制造业需求的主力军。

按制造业用人单位性质划分

（三）工资机制已成为制约用人单位需求成功率的瓶颈。以纺织服装制造行业为例，该行业大都实行任务加计件工资方式，工资收入弹性很大，有的企业制定的目标任务在规定的时间内根本无法完成，只能加班加点的干，只有这样，才能领到企业承诺的工资标准，存在着工作时间长、劳动强度大等问题。劳动者在了解到企业相关情况的时候，往往会敬而远之。

部分制造业岗位工资情况

（四）制造业需求外来劳动力占主体地位。本季度，制造业需求外来劳动者6206人，本地劳动者15421人，外来劳动者占总需求数的28.7%。造成这种现象的原因主要是：随着经济危机影响的逐步减退，各地用工需求出现增长，过去一些位置相对偏远、经济发展相对落后的地区随着政策的发展也逐步开始发展，外地劳动者外出务工出现当地企业“截留”的现象。淄博市企业只好将目光投入到当地劳动力市场。

制造业需求劳动者地域情况

（五）男性占制造业需求优势明显。制造业需求女性12234人，需求男性17526人，分别占41.1%和58.9%，比男性少18个百分点。

制造业需求劳动者性别情况

三、市场供求情况分析及预测

2011年，淄博制造业经济运行好转，多数企业效益出现提升，受各项产业优惠政策的扶持，制造业继续保持持续增长的轨道，市场供求平稳发展，主要体现在以下几个方面：

一是全市同步组织开展了“2011年就业援助月”活动和“春风行动”将其作为春节前后的重点工作和民心工程，在全市范围内开展了全面普查，摸清各类劳动者的底数，特别是登记失业人员和就业困难人员的情况和就业需求，全面落实各项扶持政策。同时，还举办了三农人员专场招聘会、春季人才招聘大会、女性就业专场招聘会、送岗位进监狱等专场招聘会，全市共举办各类招聘会260余场，有1580家企业提供就业岗位3.7万个，达成就业意向1.97万人。

二是人力资源市场供求状况首次出现供小于求的情况，用工荒初步显现，求人倍率显示，每10个人竞争12.7个岗位，但在部分岗位中竞争尤为残酷、激烈，如：单位负责人岗位，每10个人竞争5—6个岗位。主要原因是这部分岗位待遇高，工作条件好，职务晋升快，受到了绝大多数求职者的青睐。竞争压力最小的岗位集中在生产运输设备操作工，每10个人竞争14各岗位，主要原因是纺织业、建筑业和化工行业等劳动密集型企业需求的岗位，工作时间长、工资待遇低，工作环境差等方面限制了求职者的择业热情，出现了一面热、一面冷的局面。

三是人力资源市场结构性矛盾长期存在，用人单位需求与求职者不匹配，存在着年龄、文化、技能等方面的差距，影响着市场意向成交的成功率。一方面，需要我们加大宣传力度，从根本上解决求职者的就业观念，使其明白先就业后择业的道理，明白现实与理想之间的差距；另一方面，加大培训工作力度，提高劳动者的自身素质和技能，以适应用人单位的岗位需求；从这两方面入手，既能解决用人单位需求人员的缺口问题，又能拓宽就业渠道，共同得到双赢。

四是在第二季度的人力资源市场工作中，首先，做好全国统一的《就业失业登记证》的换证和发放工作；其次，紧密结合专项招聘活动，积极做好各类群体的就业再就业工作，特别是要做好就业困难人员、农村劳动者和大中专毕业生的就业工作，其中：做好本年度应届大中专毕业生的前期就业准本工作，是第二季度工作的重中之重。再次，坚持做好各种台帐，力争做到就业再就业人员实名制，将就业服务惠及到每一个人，为用人单位和各类求职群体全面做好就业服务工作。