安庆市作为一个老工业城市，加工制造业在工业经济中占有重要地位。随着近年来我市招商引资力度的加大和皖江城市带承接产业转移，我市的加工制造业得到了较快发展，有力地拉动了经济发展，带动了就业。今年第一季度，全市共有1122户（次）制造业企业通过人力资源市场招聘，占招聘企业的60 %；提供岗位 48855个，占岗位总量的70%，求职22929人，占求职总量的36.08%；供给缺口25926个。

一、 我市制造业发展现状

加工制造业是我市工业经济中的主导产业， 2010年我市制造业完成投资360亿元，同比增长40%，占整个工业投资90%，较2009年同期提高3个百分点。在制造业完成投资中，投资主要投向石油化工、纺织服装、机械及装备制造、轻工、船舶制造业、建材及新兴产业等支柱产业，据统计支柱产业投资占整个工业投资近85%以上，为我市产业结构调整优化升级提供强力支撑。今年一季度我市制造业仍保持着强劲的发展态势。

一是制造业投资增速明显。一季度中国石油化工项目、安徽鸿润（集团）股份有限公司出口型高档羽绒深加工及其制品生产线项目等一批亿元以上项目均在一季度开工建设，投资保持强劲。同时一些重点项目投资明显加快。一季度全市制造业重点项目投资完成12.2亿元，占工业投资的20%。如安徽华奈材料有限公司林纸一体化项目完成投资12000万元；安徽恒昌光电玻璃有限公司年产700平方米太阳能光伏玻璃项目完成投资8300万元；安庆清怡精密纺有限责任公司十万锭精密纺二期完成投资6750万元。

二是加工制造业技改项目建设步伐明显加快。如中石丙烯脯扩建项目、安徽安簧机械股份有限公司年产400万高强度钢质模锻活塞生产线项目、安庆环新集团缸套、活塞、弹簧等系列产品扩能技改项目、安庆中般柴油机公司大发柴油机生产基地项目、安庆清怡精密纺有限责任公司十万锭精密纺二期、安徽精科机器有限公司年产2万台大马力拖拉机项目等一批技改项目进度要求如期实施。

三是重点行业经济保持平稳增长。一季度安庆石化工业产值23.8亿元，同比增长9.1%，工业增加值5.6亿元，同比下降4.8%

截至2011年第一季度制造业占整个产业的比重为60.06%。制造业企业主要有：安庆石化、华茂集团、环新集团、海螺集团、全力集团、曙光集团等，其产品质量和档次均达到先进水平。

但是，我市制造业企业的规模总体还偏小，加工制造能力也十分有限。全市除安庆石化、华茂集团、环新集团、曙光集团等在产业中能够起到一定的作用外，基本上难以形成产业集聚效应。初级产品较多，终端产品较少；高物耗、低附加值产品较多，高科技含量、高效益的产品较少。

二、加工制造业职业供求情况

（一）基本情况

从2010年第一季度至2011年第一季度五个季度制造业供求情况分析来看，我市加工制造业用工需求呈逐步上升态势，尤其是到2011年第一季度创历史新高。需求人数39686人，求职人数22929人，缺口16757人。（见下表）

制造业供求情况

1、从产业结构来看，供需矛盾突出。从2010年第一季度至2011年第一季度，制造业总体需求113177人，占总量的57%；求职人数59868人，占总量的38%；缺口数53309人，求人倍率1.89。

2、从职业类别来看，生产运输设备操作人员需求人数多，用工缺口最大 。从2010年第一季度至2011年第一季度，生产运输设备操作人员需求总数是104543人，占总量的68%；求职人数52563人，占总量的33%；缺口数51980人，求人倍率1.98。（见下图）

3、从供求的总体趋势来看，制造业缺工较多。从2010年第一季度至2011年第一季度，缺工最多的是纺织服装加工、电子加工和食品加工业；我市对工业园区10家企业用工缺口情况进行了抽样调查（见下表）

 4、从供求的岗位来看，技术工人紧缺，尤其是高级工更是“凤毛鳞角”。从2010年第一季度至2011年第一季度，专业技术总体需求26069人，求职人数9469人，分别占职业大类的14%和12%，缺口数为16600人，求人倍率2.75。

  （二）成因分析

1、结构性矛盾突出。加工制造业企业用工紧张，特别是纺织服装行业，主要受物价、原材料影响，企业成本上升，在用工待遇上与沿海城市还存在一定差距，企业难以招聘到人员，出现有岗无人应聘，有人无岗等现象。

2、专业人才和熟练工流失。受诸多因素影响，部分企业现有员工流动性较大，职工队伍不稳定，难以留住人。近年来，我市技工学校、职业院校培养了一批技工，但这些人员大多不愿留在本地就业，寻求到沿海或长三角、珠三角等经济发达地区就业，主要原因是：一是沿海城市较高的工资待遇及生活环境对他们有着巨大的吸引力，而当地企业的工资待遇、就业环境、工作时间等方面与沿海城市还有一定差距；二是年轻人比较喜欢在外面闯荡一下，希望出去开眼界、学技术、碰运气。

3、技能培训与市场需求严重脱节。从全市职业技能培训机构的专业设置来看，培训能力、培训规模、培训基础设施等方面远远难以满足企业发展的需求。职业技能培训核心是要培养劳动者的动手能力，实际操作训练是非常关键的，但由于企业、培训机构在硬件设施上投入不足，培训规模和能力有限，同时专业设置与市场需求也不匹配，培训针对性不强。

4、部分人员择业观念难以转变。在长期以来学历优先的影响下，人们在选择就业岗位上，仍倾向于机关、事业单位，即便到企业也想选择一些管理、或文员等岗位，不愿到一线从事生产加工。部分农村富余劳动力对求职的期望值过高，只愿在工作轻松无压力、无职业病危险、工资高、待遇好的企业工作。

 （三）建议和对策

1、加大技能培训力度。从人力资源市场供求情况看，我市求职者职业技能素质与用人单位的岗位需求有一定差距。因此，要服务当地经济发展，就必须适应市场需求，切实提高求职者的素质，加强技能培训显得尤为重要。一是要切实开展好订单式培训，根据企业需求有的放矢地开展技能培训。二是引导企业与培训机构对接，建立校企合作，解决企业用工难问题。三是鼓励企业自身开展在岗培训，使新录用人员尽快适应岗位需要。

2、加强部门协作联动。解决当前结构性用工短缺问题，单靠人社部门是难以实现的，这就必须要建立部门联动机制，要加强部门之间的协作，大力开展各种形式的用工招聘活动，全方位地做好用工服务，当好企业贴心人，要深入园区企业开展调研活动，加强用工监测，加强部门信息沟通和交流，开展及时针对性的服务。

3、强化企业用工服务。在当前经济结构调整时期，尤其是在招商引资和产业转移过程中，要注重产业结构调整，优化引进项目，重点发展技术密集型企业和知名品牌企业，努力提高劳动生产率，增强自身的吸引力。要强化企业用工服务，引导企业合理确定劳动报酬，打造企业文化，实行人性化管理，建立健全社会保险制度，增加企业凝聚力和员工归属感、认同感，使员工“招得进，留得住”，使得企业和员工有一个“互惠互利，共同双赢”的良好和谐的环境。