近年来,宣城市经济社会发展步入快车道,招商引资成效显现,工业化、城市化进程加快,用工需求快速增长,作为皖江城市带两翼之一的城市,在经济社会发展上如何更好更快地发展,在产业布局上如何定位,如何主动承接产业转移,从现阶段来看,增加宣城就业吸引力是关键。
2011年初,为进一步做好就业服务工作,更好地为企业提供人力资源支撑,在市人力资源和社会保障局的大力支持下,市人力资源市场组成专题组,深入市开发区就当前的用工现状进行了普查调研,并建立了宣城经济技术开发区规模以上企业位置分布图及企业用工服务台帐。
一、市本级经济技术开发区用工现状
宣城经济技术开发区现有企业411户,企业从业人员15790人,其中规模以上企业46户,从业人员5056人,规模以上企业平均从业人员115人,平均工资19500元/人、年。经入户调研,2011年初,共有缺工企业48家,缺工2972人。其中第二产业缺工总人数2823人,所占比重94.99%,第三产业缺工总人数149人,所占比重5.01%。第三产业中的营销服务类和以科技创新的新型科技型企业,逐渐成为我市较活跃的主体产业之一。
按产业分组的需求人数
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产 业 |
需求总人数 |
所占比重(%) |
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第二产业 |
2512 |
94.99 |
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第三产业 |
149 |
5.01 |
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合 计 |
2972 |
100 |
二、用工需求状况调查分析
按行业分组的需求来看,需求最大的五大行业及人数分别是:制造加工业缺工人数1164人、服装加工缝纫业缺工人数694人、纺织业缺工人数613人、餐饮服务、食品加工业缺工人数352人、社会服务业缺工人数116人。制造加工类、服装加工业及纺织业分占比重为39.17%、23.35%和20.63%,均为典型的劳动密集型行业,需要大量劳动力。
按行业分组的需求人数
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行 业 |
需求人数 |
所占比重(%) |
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制造加工业 |
1164 |
39.17 |
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服装加工(缝纫) |
694 |
23.35 |
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纺织业 |
613 |
20.63 |
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餐饮服务、食品加工 |
352 |
11.84 |
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社会服务业 |
116 |
3.90 |
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其 他 |
33 |
1.11 |
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合 计 |
2972 |
100 |
从年龄结构上看,16—24岁、25—34岁、35—45岁这三个年龄段为用工需求主体,其中前两者的需求量占90.88%,处于主导地位。
按年龄结构分组的需求人数
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年龄段 |
需求人数 |
所占比重(%) |
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16—24岁 |
870 |
29.27 |
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25—34岁 |
1831 |
61.61 |
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35—45岁 |
201 |
6.67 |
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45岁以上 |
70 |
2.36 |
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合 计 |
2972 |
100 |
最后,从所需技能程度来看,劳动密集型行业对所需人员的专业技能要求并不高,但一些比如钣金、电焊、铣、钳工、车床工、设备水电维修、会计、驾驶等具体岗位则需要相应的专业技能及对应从业资格证方能胜任,因此,针对企业需求,指导培训机构和技工学校应市场需求开设对应技能培训显得尤为重要。
按技能等级分组的需求人数
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技能等级要求 |
需求人数 |
所占比重(%) |
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无技能要求 |
2107 |
70.90 |
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初级技能 |
810 |
27.25 |
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中级技能 |
33 |
1.11 |
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高级技能 |
22 |
0.74 |
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合 计 |
2972 |
100 |
近年来,随着我市经济技术开发区的蓬勃发展,实现经济跨越式发展,开发区承接产业转移示范区先行区的地位会更加突出。下一步必将变招商引资为“招商选资”,随着新入区的企业和扩建企业的不断增加,特别是一些大企业、大项目的引进,人力资源需求量进一步扩大,企业用工问题已给企业正常的生产经营带来了很大影响,招工难的问题也会进一步显现。以宣城市经济技术开发区人力资源现状来看,宣城地区仅能满足其用工量的三分之二,另三分之一需要从省内或者省外其他地区引进。
人力资源特别是高技能人才缺乏,已成为宣城经济发展的一个瓶颈。究其原因,我们认为:
首先是宣城地域人口总量不大,市域人口仅有270多万人,而且多为农村富余劳动力,文化、技能程度总体不高,综合素质较低,缺乏从事非农产业所需要的劳动技能,依然存在盲目流动就业现象;
其二,职业教育滞后,尤其是高等职业教育发展与本地区经济社会发展不配套,尚未很好地服务本地区产业发展,地产人力的缺乏,在引进外来劳动力方面的一些配套条件无法和其他劳动力输入地相比;
其三,各类社会培训机构出现日趋同化现象,不能适应企业个性需求和企业技术发展,产业转型的需要;
其四,工资及各种社会保障水平偏低,阻碍了人力资源在宣城进一步发展、兴业和创业。
我们认为,要引得进、留得住人力资源,还要创造一流的就业、择业、置业、创业氛围,进一步大力发展工业,以工业化、大项目、大企业为龙头,推动工业化、城市化发展进程。在此基础之上,引进先进经验及人才,合理有序引导供求市场,还需做到以下几点:
第一,加强职业教育的指导。要以服务宣城经济与社会发展为出发点,让本市各类培训学校、机构的专业设置、人才培养尽可能地与本地产业结构、人力资源需求相适应,为宣城地方经济服务,培养地产人才。
第二,加强有针对性的职业技能培训。要改变目前培训与使用背离的局面,采取招工与培训相结合模式,建立企业招工、委托培训、职业鉴定机构考核的体制,针对企业岗位需求进行培训,做到用什么、学什么、考什么的机制,做到学以致用,增加培训的市场适用性。
第三,要引导企业积极提高职工工资水平,依法参加社会保险。同时要高度重视企业文化建设,通过加强人文关怀,不断增强企业的凝聚力和员工的归宿感。切实为外来务工人员解决好住房、子女上学等方面实际问题,解决他们的后顾之忧,营造拴心留人的良好用工环境,增加在宣城就业的安全感,保持职工队伍的稳定。
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