近日，我们组织全市17个县市区对2814家企业进行了抽样调查，经过与2010年同期所调查的数据进行比对、汇总、分析和推算，现将有关情况分析如下：

一、企业用工调查情况

（一）行业分类

本次共计调查企业2814家，涉及职工46.6万余人。调查对象涵盖加工制造、商业服务、建筑纺织、石油化工、批发零售及其他等近20种行业。其中，加工制造业1253家，占所调查企业总数的44.51%；建筑纺织业443家，占所调查企业总数的15.75%；商业服务业322家，占所调查企业总数的11.46%；石油化工业125家，占所调查企业总数的4.43%；批发零售业128家，占所调查企业总数的4.54%；其他行业345家，占所调查企业总数的12.32%。

2010年和2011年主要行业比重对比

与去年同期所做调查相比，行业分类及所占比重基本变化不大，只是调查样本数量有所变动，因而以下所得数据及结论具有一定的可比性、科学性和比较高的可信度。

（二）企业性质

国有集体企业51家，占所调查企业总数的1.82%；股份有限责任公司1574家，占所调查企业总数的55.93%；私营企业1042家，占所调查企业总数的37.03%；港、澳、台及外资企业88家，占所调查企业总数的3.13%；其他类型的企业59家，占所调查企业总数的2.10%。

2010-2011年所调查企业性质对比

与上年同期所做调查相比，企业性质变化不大，但所占比例有所变动，其中，国有集体企业较去年下降了2.38个百分点，私营企业较去年上升4.63%，由此可以看出我市国有集体企业逐步减少，私营企业有较快发展，证明合作经营创业者和个体自主创业者增长迅速，创业氛围进一步浓厚，创业带动就业工作取得了可喜成果。股份有限责任公司和港、澳、台及外商投资企业继续良好发展势头，与去年同期基本持平。

（三）招工需求

调查显示，共有1590家企业有招工需求，占所调查企业的56.50%，共需要招工59831人。其中需求女工17225人，占需求总人数的28.79%；需求男工16951人，占需求总人数的28.33%；对需求员工无性别要求的19354人，占需求总人数的32.35%，较上年同期相比有所增加，这说明企业的用人观念正在转变，对性别的要求已经开始变淡；有1224家表示不招新员工，占所调查企业总数的43.50%。

与上年同期所做调查相比，招工企业和招工人数均有所下降。上年调查的2268家企业，有招工意向的有1585家，占总数的69.89%，今年则为1590家，占总数的56.50%。上年拟招用73076人，今年则59831人。此次调查显示，虽然我市目前仍存在用工短缺情况，但较去年同期有所改善，缺工数量较去年同期减少了18.12%。同时也表明2010年就业工作取得明显成效，我市经济呈现平稳较快发展的良好态势。

（四）招工条件

受调查的1590家有用工需求的企业要求新员工绝大多数在35岁以下，初中文化以上，初级工以上。其中，年龄18-25岁30617人，26-35岁26022人，36岁以上3192人，占总人数的比重分别为51.17％、43.49％、5.34％。文化程度高中及以上21379人，初中18512人，无要求19940人，占总人数的比重分别为35.73％、30.94％、33.33％。技能等级中级工以上8077人、初级工17769人、无要求33985人，分别占2011年计划需求总人数的13.5％、29.7％和56.8%。

2010年和2011年同期招工要求对比

由此可见，企业目前仅需人才仍以18-35岁，具有高中以上学历的一线操作工人为主。但较去年同期相比，具有一定文化程度和技术等级的工人均有一定幅度增加。同比分别增长11.83%和2.5%。

（五）招工途径、成效及原因

企业招工的途径主要是从本地人力资源市场招聘，共有1072家，占有用工需求意向企业总数的72.78%，通过广告招聘员工的企业共1089家，占有用工需求意向企业总数的73.93%，449家企业通过老员工从家乡带过来，少数企业通过劳务输出基地招聘。使用前两种招工途径的企业招工规模比较大，费用较低，所以受到大多数企业的青睐；通过老员工从家乡带过来的方式招聘范围较小，招聘对象明确，但规模不大，故很少企业采用；去劳务输出基地招聘虽然目的明确，但在当前结构性矛盾突出的情况下，企业越来越少采用这种招工方式。

从调查情况来看，企业2010年企业招工效果与上年相比大有好转，共有1264家企业全部招聘到所需员工，占所调查企业总数的44.92%，上年数据显示能全部招聘到员工的企业为42.6%，剩下的1550家企业没有满足自己的招工需求，其中713家企业招到大约75%以上，603家企业招到的员工不到所需员工人数的75%，120家企业甚至招到员工不足25%。

在没有满足自己招工需求的企业中，自觉收入偏低的有363家，占总数的19.59%；工作条件不好的有210家，占总数的11.31%；工作强度比较大的有351家，占总数的18.94%；工作时间长，经常需要加班的有346家，占总数的18.67%；求职的农民工人数少了，选择余地小的有497家，占总数的26.82%；农民工不少，但符合工作要求的不多，有464家，占总数的25.04%；其它18家，占总数的0.97%。

与去年同期相比，收入偏低、工作强度大和工作时间长等方面所占比重均大于去年，分别增加了8.59%、4.94%和2.37%。

2010与2011年同期比较

由此来看，一是企业有必要尽快提高工资标准和待遇，才能吸引人才，满足企业发展所需。二是农民工的就业市场依然非常大，但是对农民工加强培训，提升技能素质极为迫切，否则“有活无人干，有人无活干”的结构性失业现象将会有增加趋势；三是企业要努力改善工作条件，为劳动者提供尽可能舒适的工作环境；四是企业努力通过提高效率、改进技术来提高生产效率，以减短工作时间。五是政府有关机构、人力资源管理服务部门要继续努力提升就业培训能力，壮大师资力量，开展有针对性、实用性和时效性的培训，以满足企业所需。

（六）人工成本升降预测

用工成本是企业生产成本的重要组成部分，因此也是企业在招工时应加以考虑的重要因素。在此次调查中，288家企业认为2011年人工成本跟2010年相比没有变化，占所调查企业总数的10.23%；2439家企业认为2011年人工成本会有所上升，但幅度不大，平均增长幅度在11%左右；87家企业认为2011年人工成本会有所下降，占调查企业总数的3.09%。

2008-2011年平均工资变化曲线

较去年同期相比，认为2011年用工成本会上升的企业占总企业数量的86.67%。今年中央经济工作会议强调，重点提升居民消费能力，这就需要提高劳动者收入，因此用工成本上升是大势所趋，并且预计在近几年内将持续保持上升趋势。

二、应对措施及建议

    针对缺工现象，缺工企业积极采取各项措施来确保足够工人满足生产。一是与当地高职院校联系，为其在校生提供实习场所。二是去西部省份比如贵州、云南等地招工。三是通过各种渠道比如网络、电视、报纸等发布招工广告。四是根据市场情况，适当调整用工薪酬。政府也采取一系列有力措施为缺工企业排忧解难，比如以相关部门牵头到省外联系毕业生源；对给予支持企业招工的学校、中介等团体提供物质奖励和政策支持；通过定期的人才招聘会、大型的人才交流会等广揽人才。

    通过对2814家企业摸底调查，我们建议企业要紧跟经济形势，加快产业结构调整，改变企业发展方式，大力发展企业文化，以文化凝聚人心，留住员工。建议各级政府继续以相关部门牵头去劳动力资源丰富的省份招收农民工；妥善解决外地务工人员住房、子女上学等问题；继续进一步完善工资正常增长机制，促进职工工资与经济发展的协调增长；完善政府对工资的宏观调控机制，扭转劳动要素分配权益弱化趋势。总之，缺工目前困扰潍坊企业发展，招工难是企业、政府必须直面的问题，只有确保充足的人力资源，才能促进潍坊经济更好更快发展。