三、经济开发区企业缺工及流失原因分析

（一）目前到人力资源市场求职人数少，企业招工困难。一是农业实行机械化作业，大部分外出务工农民在麦收期间并不返乡；二是外地企业在发放工资时，往往要押一个月的工资，回乡麦收的农民工也很少在这个时候换工作；三是中、高考招生工作尚未开始，初、高中毕业生等新成长劳动力目前正在等待招生结果，暂不打算就业。因此，目前是人力资源市场的招工淡季，招工较为困难。

（二）企业用工不规范，待遇低。一些企业仍维持原来的用工理念，没有看到新生代劳动者有更强的权益意识，对劳动条件、工资福利待遇、工作环境有更高的要求。一是劳动合同签订率偏低，造成职工流动加大，劳资双方难以实现稳定用工。二是工资、福利待遇不高。虽然我市企业工人工资较三年前涨幅较大，但与其它地区相比仍有不小的差距。普工工资仅有1000--1300元。如温州泰马鞋业有限公司实行计件工资制，公司40%的员工工资在700-800元左右；月工资在2000元以上的不足10人。三是很多企业没有为职工参加社会保险。四是工作时间较长，特别是纺织服装制鞋企业，为了赶订单，每天工作时间一般都在10-12小时。许多员工就由于身体和精力受不了而中途退出，造成很多员工跳槽。  

（三）交通、教育、文化资源匮乏，导致企业招工竞争优势下降。随着各类求职者，特别是新生代农民工就业观念的逐渐转变，其对工作岗位的综合要求也在不断提高。他们不再仅仅看重工资待遇，而对工作环境对健康的影响、岗位的发展前景、子女教育的便利与否等更加关注，成为其选择工作岗位的重要前提。据调查，目前我市大部分企业的薪资待遇、工作环境、后勤保障还不能满足员工的需求，另外许多企业的交通不便、教育资源不配套、文化生活匮乏等问题也大大降低了企业对农民工的吸引力，致使企业的竞争优势下降。

四、对策和建议

（一）发挥政府部门主导作用，为企业发展创造良好的外部用工环境。

1.市委、市政府、开发区积极行动，相继出台了一系列针对进入开发区企业务工人员的优惠政策：根据职工个人需求，可以申请转为宿州城区居民户口；子女上学与宿城城区居民同等待遇。对于在开发区企业就业三年以上的，表现良好的职工，开发区和企业，可以提供一套低于市场价的具有产权的保障性住房。企业也会根据务工人员的工作业绩给予优厚的工资待遇和提供社会保障。

2.落实政策促进劳动力有序流动就业。强化企业用工合同的签订工作，确保规模以上企业的劳动合同签订率达到95%以上。加强对企业职工劳动权益的维护力度，妥善解决拖欠工资、工伤、医疗等基本社会保障问题，增强已在企业就业的劳动者就业的稳定性。加强廉租房和安居房建设，为企业职工解决住房紧缺问题。同时政府要积极鼓励企业自建职工宿舍楼，并在有关建房的规费上给予优惠。

3.加大宣传力度，积极吸引劳动力就地就近就业。利用各种新闻媒体，广泛宣传近年来我市经济建设取得的成绩，宣传入驻我市的重点招商引资企业，正面宣传我市在招用工方面做得比较好的企业，消除我市少数企业用工方面的负面影响。同时，宣传我市经济社会发展、就业环境改善、工资待遇提高、社会保险扩面等政策，鼓励本地劳动力返乡就业，吸引外地劳动力来我市务工。

4.完善就业培训体系，提高劳动者素质。整合教育资源，使之成为劳动力培训的重要基地，更好地为我市经济发展服务。积极推动用人单位与职业技术院校联合办班、为企业发展培训后续技术人才。

5.完善文化生活设施。要着力解决开发区交通站点的延伸、商业网点的布局等问题，改善企业员工生活环境。同时要丰富企业职工的业余文化生活。

（二）充分发挥企业的主体作用，从根本上解决企业招工难、留工难问题。

1.积极构建和谐的劳动关系。企业要在提高职工的工资待遇，保证职工的生产安全、提升职工的整体素质、丰富职工的精神食粮上关爱员工，做到以情动人、以情留人，从而充分调动经营者、劳动者的创造性和积极性。

2.充分发挥企业自主招工的优势。用工企业要采取“以工招工、以工带工、以工引工”的办法招收工人。对企业职工引进的工人给予经济上的奖励，并对职工在每年回家过年时给予报销车船费等办法，让员工招得进、留得往。