二、用工紧缺的原因分析

繁昌县经济开发区入园企业“用工荒”、“招工难”等现象的产生，是多重因素叠加导致的结果，主要原因有以下方面：

（一）经济的整体发展。一方面，随着建设皖江城市带承接产业转移示范区的不断推进，很多劳动密集型企业落户皖南，另一方面，随着物价上涨，生活成本变高，外出打工对农民工的吸引力也在逐步下降，大量农民工不愿离开家乡，而繁昌本地劳动力并不充足。

（二）企业自身的原因。一些企业长期片面追求经济利益的最大化，忽视了人力资源的重要作用。用工临时化、短期化，不注重人力资本投入，发展工人的技术专长，结果是导致工人的技术素质难以提高，生产效率必然低下。

（三）求职者的原因。新一代劳动力的择业、就业观发生巨大变化。80后、90后劳动力已成为劳动力市场主体，由单一的求职谋生转变为对生存、生活和未来有更高期望的复合型观念，更加关注工作环境、企业前途、发展机会和权利保障，能吃苦耐劳，愿意从事劳动时间长、休息不固定的普工岗位的新生代劳动力很少。

（四）繁昌县特有的原因。一方面繁昌县将休闲鞋服产业作为支柱产业来发展，形成自己的产业特色，努力打造全省乃至中国级的“鞋服基地”，鞋服产业属劳动密集型产业，企业用工量大。另一方面工资待遇偏低，造成了劳动力资源的流失，从2010年企业的用工登记情况和县内有关招聘活动看，该开发区大多数企业都提高了薪资标准，但总体薪资水平和江苏、上海、广东等地相比，还有一定差距。再有就是公共服务存在部分缺失，开发区范围内没有饭店、公园、超市等，没有一家像样的商场，甚至人员集中区连银行网点、ATM机都没有，工人取款都要跑十几公里路到县城，下班想找朋友去吃个大排档、唱唱歌都满足不了，造成多数企业员工“蜗”在该开发区，除了上班还是上班，业余生活单调、枯燥。以致“留工难”。

三、应对措施

（一）组织力量迅速摸清底数。对全县的劳动力资源情况进行一次全面的基础情况调查，对园区的用工缺工情况全盘摸底，建立最基础的数据台帐，进行繁昌县人力资源库的动态管理。这是解决园区企业缺工问题以及农村劳动力技能培训和转移就业最基础的工作。

（二）大力开展“就业在繁昌、创造新辉煌”主题宣教活动。经常性发布本地企业的基本状况、运行情况以及用工需求的种类和数量，展示在本地企业就业的各项优惠条件以及前景广阔的发展机遇。

（三）强化政府职能，维护农民工各项权益。加快完善城乡统筹、全面覆盖、全市共享、信息畅通的城乡劳动力数据库，充分发挥乡镇、村居两级劳动保障平台作用，深入细致地开展劳动力资源调查，将劳动力就地转移、外出务工人员、劳动力培训以及需要转移的劳动力等信息及时录入数据库，并进行动态管理，消除企业、劳动力、政府之间的一切信息不对称现象，强化劳动力与企业之间流动共享，及时对接，实现对用工供求信息的“一网打尽”。

（四）引导企业加强内部管理。一是提高最低工资标准为契机，引导园区企业逐步提升职工的工资福利待遇，借以提高全县整体的薪资水平，增强对外来人员的吸引力；二是引导企业加强员工管理、基础条件、企业文化等方面的建设，改善职工劳动环境，形成“待遇留人、事业留人、感情留人”的良好用工氛围。