无锡地处江苏省东南部、中国经济最发达的长江三角洲地区，下辖江阴、宜兴2个县级市和崇安、南长、北塘、锡山、惠山、滨湖、新区7个区，总面积4788平方公里。无锡是国家历史文化名城，是吴文化、中国民族工商业和乡镇工业的发祥地，经济发达，人民富裕，经济总量始终位居全国大中城市前十位。

《无锡人口发展报告》显示，2010年末无锡市常住人口637.56万人，其中登记暂住人口250.31万人，2009年外来劳动力占全市劳动年龄人口的比重为31.26%。外来务工人员与本市失业人员共同构成无锡市人力资源市场供给的主力军，外来务工人员占到全市求职总量的五成左右。无障碍的就业服务、无差别的工资待遇、无界限的社会保险、无收费的义务教育和亲情化的管理服务，吸引了众多外地劳动力来锡务工，也使得无锡在2004年和2007年连续两届被中央电视台评为“农民工满意城市”。

随着近两年来经济形势的变化，与东南沿海地区的多数城市一样，无锡的部分行业、部分企业也出现了“招聘难”的现象，作为本市人力资源市场供给主力之一的外来务工人员也由供大于求转为供不应求。虽然物价水平上行拉高生活成本、产业梯度转移等都是造成“招聘难”的客观原因，但来锡务工外地劳动者的求职结构的变化也是加剧这一矛盾的重要原因之一。

为分析外来务工人员的结构变化，无锡市人力资源市场对2005-2010年六年间外来务工人员的求职登记数据进行了重点统计，从性别、文化程度、年龄、地区四个方面对其结构变化进行分析。六年来，我市外来务工人员的结构变化主要呈现以下特点：

一、性别结构由基本平衡转为男多女少

由图1可见，2005、2006年，外来务工人员中男性劳动者虽略多于女性，但性别结构基本平衡。自2007年起，男、女劳动者的求职比重呈一升一降之势，男性求职比重保持在60%以上，女性的求职比重则在37%-39%之间。一直以来，对外来务工人员需求量最大的制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业等行业对女性的需求多于男性，外来务工人员男多女少的性别结构则恰好与用人需求的性别结构相反，这在一定程度上加剧了部分企业的招聘难度。虽然《就业促进法》的实施减少了性别歧视，用人单位对求职者的性别要求逐步放宽，但对外来人员以女性居多的用人需求结构在短期内仍难以改变。

二、外来务工人员的文化程度不断提高

外来务工人员以高中、初中文化者为主，二者合计约占总数的四分之三左右。随着国民受教育程度的不断提高，外来务工人员中具有大专、大学文化者的比重呈快速上升之势，大专文化者的比重由2005年7.61%升至18.92%、大学及以上文化者的比重由1.69%升至4.74%，初中、高中文化者所占比重呈下降趋势。受教育程度的提升，使得外来务工人员对职业发展空间、薪酬福利、工作环境的预期逐步提高。

三、来锡务工人员趋于年轻化

一直以来，来锡务工的外地劳动者以16-34岁的青壮年为主，占到外来务工人员求职总数的七成多。从年龄结构的变化看，2005-2006年间，25-34岁者最多，占外来务工人员总数的一半以上；2007-2010年，16-24岁者所占比重逐年增加，从22.67%增至41.97%，远超25-34岁年龄组所占比重。外来务工人员更趋年轻化。

    四、越来越多的省外劳动者输入锡城

从来锡务工的外地劳动者的户籍结构看，过去多以省内和邻近省市的劳动力居多。随着的近年江苏与邻近省市的经济的快速发展，各地对外来务工人员的需求量越来越大。我市公共就业服务机构与企业不得不将招聘范围进一步扩大，以满足用人需求。从2007年起，外来务工人员中省内劳动者的比例逐年缓步增长，目前已超过省内劳动者。

五、对外来务工人员求职结构变化的一点思考

由来锡务工的外地求职者的性别、文化、年龄、户籍结构的变化可以看出，外来务工人员性别结构与用人需求性别结构的错位、文化素质不断提升带来的就业预期的提高、年龄结构趋于年轻化带来的流动性增强、来源多元化导致的劳资双方价值观差异的加大，都是导致外来务工人员流动率提高、企业出现“招聘难”的原因。

针对这些变化，对外来务工人员有着较大需求量的用人单位可以加强企业人力资源管理的长远规划、调整招聘方案、对工作进行再设计使之丰富化、强化内部管理，为优秀的外地员工提供成长与发展的空间，激励外地员工并提高其满意度，营造和谐的劳资关系，降低外地员工离职率的同时，吸引更多优秀的外来务工人员与企业共同成长发展，避免陷入“招了走、走了招”的怪圈。

作为外来务工人员求职主渠道之一的公共职业介绍服务机构，除为外来务工人员提供求职登记、空岗信息查询、推荐就业等常规服务外，还应着力加强对外来务工人员的职业指导，一是帮助他们通过测评工具了解自己的职业倾向、评估职业能力，为外来务工人员规划职业生涯；二是通过一对一的职业指导，从个体情况出发，指导他们正确对待与处理求职择业与工作过程出现的种种问题。帮助外来务工人员科学择业、减少部分年纪较轻的求职者就业的盲目性、随意性。