（三）纺织服装业供求矛盾依然突出

今年以来，我市公共就业服务机构登记求职人数为34410人，其中：登记求职纺织服装业人数为2578人，仅占总求职人数的7%，登记用工岗位38710个，其中纺织服装业为20275人，占总需求人数的52%。由此可见，虽然有大批的未就业人员等待就业，但是有意向从纺织服装业的人数非常少，结构性矛盾非常突出。之所以，产生这种局面，可以从以下几个方面分析：

图 2纺织服装业供求人数对比

1、性别需求主体为女性

女工供给不足。主要是一些行业的用人偏好所造成的。众多电子厂、制衣厂、毛织厂、工艺品厂、宾馆、酒楼、商场、保健中心、售票处、托儿所、家政等用人单位都是以女工为主。这些导致需求的性别失调，致使目前市场上女工短缺，而男工则大量滞留于市场上。

今年以来，登记纺织服装业需求人数为20275人，其中要求女性占78%。而人力资源市场可能提供的女性求职者只占到总求职人数的48%，有意向从事本行业的求职者很少，远远不能满足用人单位的需求。

图 3纺织服装业需求人数男女比例

2、工作时间较长，工作压力过大

由于纺织服装业的生产特点，多数企业平均工作时间都在10小时左右，有时在11小时以上，加班加点属于正常现象，正常的休息很少，这些都给职工造成很大的工作压力。纺织服装业工作时间过长，工作压力过大已成为此行业共同特点，这就必然影响到求职者报名积极性。

图4纺织服装业平均工作时间对比

3、工资待遇水平不高

工资待遇是求职者进入企业工作的直接影响因素。我市纺织服装业月平均工资比2000年提高近500元，但与其它行业相比，并不具备优势。目前，我市的纺织服装业最高工资可以达到2500元/月，但是这其中包含着很多加班加点因素，按照正常的工作时间并不能达到上述水平，这样的待遇对求职者吸引力并不大。

图 5纺织服装业平均工资水平对比

注：图表中所列工资标准为正常8小时工作制工资待遇，不含加班工资及其它福利。

4、用工不规范，保障程度底

我市纺织服装业主要是招商引资企业，企业主与职工签定劳动合同意识不强。一些企业主出于经济利益的考虑软拖硬抗，不愿意因社保支出而增加企业成本，职工安全感、保障力度不大。同时，部分职工参保的意识也不强，年龄较小的职工过多顾及眼前利益，不愿参保。

图 6纺织服装业签订劳动合同办理保险对比图

调查显示，我市企业用工不规范导致员工流失也是需求重要原因。目前部分有用工需求的企业普遍存在劳动时间长、未参加社会保险、工资待遇偏低等问题、企业人性化管理意识淡薄、企业生产生活环境差，导致员工大量流失，如三鼎织造、飞顺工艺等企业。与此相反，正常8小时工作制、工资待遇在1600元以上，且缴纳五项社会保险的企业缺工量较少，如晨风集团基本不缺工。

二、我市纺织服装业用工形势思考

从上述分析，我市纺织服装业用工压力可以从以下几个方面缓解：

（一）工资调整短期内缓解用工压力

我市多数纺织服装业属于招商引资企业，之所以在宿迁投资看中的是宿迁劳动力低廉，因此，在目前用工短缺情况下，必须提高职工待遇，主要原因：

一是对投资规模小、经济效益差、工资调整幅度小的企业，企业缺工问题很难。即使通过政府帮助，也很难留住员工，这类企业必然使求职人员失去信心，只能逐步退出市场；

二是有工资调整空间的企业，并不能真正按照员工的劳动付出和劳动价值进行工资分配，并不积极甚至不愿意调整员工工资，劳动价值与工资严重偏离，这类企业，在劳动力市场中信用会逐步下降，缺工问题依然不能解决；

三是工资调整能够促使企业人员流动，从纺织服装业整体上看，会保持纺织服装从业人员的整体平衡，相对于整体纺织服装业会缓解用工压力。

（二）技术升级改造缓解就业压力

 加强科技投入，推进我市纺织服装业企业现代化、机械化生产进程。在进一步增强企业自主创新能力的基础上，借鉴其他技术先进地区的经验，由政府扶持鼓励企业采用新技术、新装备、新工艺改造劳动密集型产业，以自动化、信息化带动产业化，降低人力成本，实现劳动密集型产业向技术密集型产业的转移。

（三）加强企业文化建设创造良好用工环境

一是企业要健全对工人的劳动合同管理，明确企业和工人的权利和义务，广泛宣传劳动保障政策和法律法规。保证企业能够招到人，能够留住人。

二是企业要努力为工人提供施展才华的舞台和继续发展的机会，建立有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制，推动企业与社会、企业与工人和谐发展的良性循环。